Корупція в енергетичному секторі – фактор, який гальмує відновлення української енергетики та залучення інвестиції у її розвиток. Підґрунтя для корупційних практик – вибірковість впровадження європейських норм та правил функціонування галузі. А інструменти політичного впливу та державного контролю створюють широкі корупційні можливості. 

Експерти Ukraine Facility Platform у своєму дослідженні «Джерела корупції в енергетичному секторі України» визначили ключові фактори корупції в енергетиці, що мають політичне коріння і спричиняють негативні наслідки. Результатом дослідження, проведеного за підтримки Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні (EUACI), є сформований перелік рекомендацій, виконання яких дозволяє мінімізувати руйнівні наслідки. Посилання на документ – у першому коментарі.

Ключові чинники та наслідки корупції в енергетиці:

  • Надмірна доля держави у секторі: в галузі більш ніж 400 державних компаній, 10% з яких працюють повноцінно. 
  • Механізми ціноутворення, які базуються на політичній вигоді: держава витрачає близько 100 млрд гривень щороку на субсидування вартості електроенергії для населення через механізм спецобовязків (PSO). При цьому не враховується рівень споживання електрики чи доходи громадян та послаблюється фінансова стійкість ключових державних енергетичних підприємств. 
  • Всі великі державні компанії, в яких запроваджена система корпоративного управління за стандартами Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСD), зазнають постійного втручання з боку держави як в операційну діяльність, так і у кадрову політику.
  • Неврегульованість застосування санкцій до підприємств, які не сплачують за спожиту електроенергію, має ознаки політичної мотивації. В результаті – борги на ринку електроенергії «всіх перед усіма» перевищили суму в 1,5 млрд євро.
Антикорупційні зусилля, зосереджені лише на вибірковості впровадження реформ та боротьбі з наслідками, завжди будуть марними. Проблеми посилюють політичні інструменти – надмірні вплив держави на роботу галузі та її доля у власності енергетичних активів. Якщо не ліквідувати це коріння корупції, воно завжди проростатиме
Олександр Візір
Координатор сектору UAFP “Енергетика та клімат”

Як мінімізувати корупційні ризики? Ключові рекомендації:

  1. Держава – неефективний власник. Її долю в енергетичному секторі потрібно зменшувати через проведення прозорої приватизації державних не стратегічних активів. Функції операційного управління державними активами та втілення політик в галузі має бути чітко розмежовано.
  2. Процес пошуку і відбору кандидатів до наглядових рад та топ-менеджменту державних підприємств не може фінансуватися цими ж підприємствами. До відбору варто залучити незалежні рекрутингові агенції за кошти донорів на першому етапі, з подальшим фінансуванням з держбюджету. Умови контрактів для кандидатів мають бути стандартизовані та публікуватися завчасно.
  3. Відмовитися від стримування тарифів на електрику за рахунок неефективного механізму ПСО та перейти на систему адресних субсидій. Джерела фінансування нової моделі можна знайти через реформування політики сплати енергокомпаніями дивідендів в державний бюджет.
  4. Заборона на відключення будь-якого підприємства-неплатника з боку держави чи місцевої влади має супроводжуватися зобов’язуючою фінансовою гарантією, яку надає і відповідно сплачує відповідний орган. 
  5. Приватні інвестори охоче фінансуватимуть розбудову нових потужностей після усунення регуляторних бар'єрів на ринку електроенергії і запровадження для них цінових стимулів.

Будемо вдячні за ваші коментарі та пропозиції! Надсилайте їх на адресу info@uafp.eu

Завантажити